История создания и современная территория
Государственного природного резервата
«Алтын Дала»
Государственный природный резерват "Алтын Дала" площадью 489766 га был создан постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2012 года № 1496 «О создании государственного учреждения "Государственный природный резерват "Алтын Дала" Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (таблица 1) на землях запаса Амангельдинского и Жангельдинского районов Костанайской области.
Таблица 1
Экспликация земельных участков, предоставляемых в постоянное землепользование государственному учреждению «Государственный природный резерват «Алтын Дала» Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2012 года № 1496)
№ п/п |
Наименование категории земель |
Общая площадь |
В том числе по угодьям (в гектарах) |
|||||
Итого с/х угодий |
из них |
под водой |
под дорогами |
прочие |
||||
пастбища |
сенокосы |
|||||||
1. |
Земли запаса |
355779,0 |
297879,0 |
293586,0 |
4293,0 |
44554 |
486,0 |
12860,0 |
2. |
Земли запаса |
133987,0 |
121 427,0 |
115 282,0 |
6145,0 |
360,0 |
600,0 |
11600,0 |
|
Всего: |
489766,0 |
419306,0 |
408868,0 |
10438,0 |
44914,0 |
1086,0 |
24460,0 |
Предложение по созданию крупной охраняемой природной территории в Южном Тургае было выдвинуто д.б.н., профессором Брагиной Т.М. в 2003 году. Основанием послужили результаты совершенной в 2003 г. частной научной экспедиции в регион в составе д.б.н. Брагиной Т.М., к.б.н. Брагина Е.А. и Андрющенко А.В. По инициативе Брагиной Т.М. было проведено обсуждение вопросов охраны природы Южного Тургая с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (КЛОХ МСХ РК) на основании подготовленной ею ученой записки, в которой обосновывалось создание природного резервата с названием «Алтын Дала» на площади 890 000 га и развитие степной экосети (ЭКОНЕТ) Казахстана.
В 2004 году д.б.н. Брагина Т.М. при общении с автором-составителем книги о Костанайской области, изданной по инициативе Акима Костанайской области С.В. Кулагина (2004), назвать «Костанайская область - Алтын Дала», которая символизировала просторы обширного региона.
В начале 2005 г. Всемирный фонд дикой природы (WWF) обратился к д.б.н. Брагиной Т.М. с вопросом о возможности организации экспедиции в Казахстане с целью подбора территории для дальнейшей совместной деятельности крупнейших природоохранных оргнизаций – WWF, Франкфуртского зоологическлого общества (Германия) и Королевского общества защиты птиц (RSPB, Великобритания). Профессор Брагина Т.М. предложила совершить экспедицию в мало изученный регион Казахстана – Южный Тургай, включающий места окота бетпакдалинской популяции антилопы сайгака (Saiga tatarica). В июне 2005 года она подготовила экспедицию при поддержке WWF, Акимата Костанайской области, КЛОХ МСХ РК и Костанайского областного территориального управления лесного и охотничьего хозяйства КЛОХ МСХ РК, в которой приняли участие 15 человек. В течение четырехдневной экспедиции и дальнейших встреч в МООС РК и КЛОХ МСХ РК была обсуждена возможность совместной работы с международными партнерами по восстановлению популяции сайгака и изучению степей Казахстана в Южном Тургае. Профессору Брагиной Т.М. было предложено возглавить такие работы и подготовить научную концепцию.
На межминистерской встрече 21.08.2005 г., организованной проектом GEF/UNEP/WWF «Создание эконет (EcoNet) для долгосрочного сохранения биоразнообразия в экорегионах Центральной Азии» при участии представителей МООС РК, МИД РК, КЛОХ МСХ РК, Водного комитета, Министерства финансов и бюджетного планирования РК, Агентства земельных ресурсов РК и других заинтересованных организаций и лиц, профессор Брагина Т.М, как координатор вышеназванного проекта, предложила протокольно закрепить первоочередное создание степной экосети (EcoNet) в качестве предложения от Республики Казахстан к реализации создания центральноазиатской экосети (EcoNet), в том числе организацию государственного природного резервата «Алтын Дала». Это предложение было включено в Протокол межминистерской встречи и в дальнейшем - в государственную Программу развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан на 2007 - 2009 годы. Однако при согласовании Программы, подготовленной КЛОХ МСХ РК, с министерствами РК планируемая площадь резервата (890 тыс. га) была сокращена до 400 тыс. га.
В октябре 2005 г. д.б.н. Брагина Т.М. начала работу как координатор Международной Природоохранной Инициативы «Алтын Дала» (ADCI) через технический контракт с ОО «АСБК». К декабрю 2005 года ею были разработана Концепция развития ADCI до 2010 г., согласованная с МООС РК, КЛОХ МСХ РК и международными партнерами (WWF, RSPB и FZS), а в январе 2006 года были подписаны соглашения о взаимодействии с КЛОХ МСХ РК И МООС РК по осуществлению ADCI, ключевыми элементами которой стали создание государственного природного резервата «Алтын Дала», восстановление бетпакдалинской популяции сайгака и степного биома Казахстана. На основании Стратегии была подготовлена долгосрочная Программа по изучению и восстановлению степного биоразнообразия. В программе также было уделено внимание работам по реинтродукции кулана, лошади Пржевальского, дрофы и полномасштабному восстановлению степного биома, а также начата разработка Проекта Правительства РК/ПРООН/ГЭФ «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами», при поддержке которого в дальнейшем было завершено создание резервата.
В 2007 г. под руководством д.б.н. Брагиной Т.М. состоялась первая научная комплексная экспедиция по подготовке естественно-научного обоснования создания резервата Алтын Дала (ЕНО). В ЕНО была обоснована площадь 489 774 га, превысившая утвержденную Программой по развитию ООПТ в РК на 89 774 га. Кроме того, учитывая большую ценность слабонарушенных и ненарушенных экосистем Южного Тургая как эталона Заволжско-Казахстанских степей, важных для сохранения степного биоразнообразия и степного биома в целом, д.б.н. Брагина Т.М. предложила отвести под заповедное ядро резервата площадь более 60% его общей площади (правилами предусматривается заповедное ядро резерватов 30%). Это предложение имело крайне важное значение, так как функциональное зонирование представляет собой форму целевой организации всей территории резервата и определяет по существу организуемую в нем службу управления и охраны. Карта функционального зонирования является базовой и правовой основой организационно-управленческой, научной, хозяйственной и прочей деятельности на территории ООПТ. Эти предложения были одобрены на расширенном заседании Научно-технического совета КЛОХ МСХ РК и ЕНО было направлено на государственную экологическую экспертизу. Аким Костанайской области С.В. Кулагин подписал Постановление Акимата Костанайской области от 29.12.2007 г. № 582 «О резервировании земель для создания государственного природного резервата «Алтын Дала». В 2008 г. ЕНО было рассмотрено и получило положительное заключение государства.
Схема резервирования земель Государственного природного резервата "Алтын Дала"
Подготовленное ЕНО содержит двадцать оригинальных тематических карт, описания флоры и растительности, животного мира, обоснование зонирования территории резервата, направления его деятельности, перечень историко-культурных объектов, иллюстрации, видовые списки, экологический паспорт и другие данные. По сути, оно стало первым разработанным полновесным трудом в Республике, подготовленным в соответствии с новыми «Правилами разработки проектов естественно-научных и технико-экономических обоснований создания или расширения особо охраняемых природных территорий в РК».
Современная территория резервата включает три участка:
1. Сарыкопинский участок (52115 га) - расположен на территории Жангельдинского района. Он включил территорию бывшего Сарыкопинского государственного природного заказника республиканского значения.
2. Улы-Жиланшикский участок (341670 га) расположен на территории двух районов - Амангельдинского и Жангельдинского.
3. Тосынкумский участок (95 981 га) расположен на территории Жангельдинского района. Первоначальные границы этого участка, обоснованные в ЕНО, претерпели неудачные изменения при подготовке технико-экономического обоснования ТОО «Терра» и землеустройства в связи с возникшим спором с акимом Жангельдинского района, незаконно раздавшим земли 4-м крестьянским хозяйствам после Постановления о резервировании земель. Современная конфигурация участка значительно ухудшила его природоохранные и рекреационные возможности.
Согласно Закона РК «Об особо охраняемых природных территориях», территория резервата подразделяется на зоны с различными видами режима охраны и использования:
• зона заповедного режима (ядро) – предназначенная для долгосрочного сохранения генетических ресурсов, биологического разнообразия, экологических систем и ландшафтов;
• буферная зона – участок, который используется для ведения экологически ориентированной хозяйственной деятельности и устойчивого воспроизводства биологических ресурсов.
Организационно-правовые основы деятельности резервата «Алтын Дала» включают соблюдение установленных законом режимов охраны функциональных зон, способствующих сохранению и восстановлению биологического разнообразия (табл.2).
Таблица 2
Функциональные зоны природного резервата «Алтын Дала» с разным режимом охраны (по состоянию на 2013 год, га)
Наименование участка |
Площадь заповедной зоны |
Площадь буферной зоны |
Улы-Жиланшикский участок |
227 131 |
114 539 |
Тосынкумский участок |
61 537 |
34 444 |
Сарыкопинский участок |
31 845 |
20 270 |
Всего |
320 513 |
169 253 |
Общая площадь 489 766 га |
||
Согласно Закона Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях», природный резерват является природоохранным и научным учреждением, предназначенным для охраны, защиты, восстановления и поддержания биологического разнообразия природных комплексов и связанных с ними историко-культурных объектов. Резерват имеет собственный штат и переданные ему в постоянное пользование земли.
Центральная усадьба резервата расположена в районном центре Амангельдинского района Костанайской области - с. Амангельды.
Центральная усадьба